第四，坚持以人民为中心，发挥行政区划工作在保障和改善民生方面的作用。一是将保障和维护人民群众根本利益作为行政区划调整的出发点和落脚点。二是严格执行《设立县级市标准》，加大对拟设市地方民生保障水平的考核力度。三是优化连片贫困地区中心城市市辖区结构规模；四是探索推进大中城市内部行政区划体制改革创新，在有条件的地方试点市辖区设置、街道设置、社区设置联动创新模式，减少行政层级，推动管理服务重心向基层下移。

为此，天津地毯二厂当即成立巨型地毯生产指挥部，指挥设计、生产和设备部门抓紧落实各项准备工作。由于热情高、干劲儿大，不到10天就完成了拆除隔断、扩大厂房设备、设计绘制图纸的工作任务，并精选出70多名熟练织剪能手组成三个突击班满负荷工作。

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