从国家整体经济发展来看，政府更愿意让城市抱团发展，因为城市群更好实现了产业发展资源更强的聚合效应，群中各个城市可以彼此间进行资源互补，形成更具效率和价值的产业链条。以核心大城市带动周边二三四线城市经济的发展。
虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：
《交通运输部：小客车租赁经营者不得随车提供劳务》上图这黑色大衣应该是他在冬天外出考察时最常穿的一件了，黑色呢子，双排扣，中规中矩的衣服。
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