宋晓梧：产能过剩大致可分三种，周期性、结构性和生态约束性。对第三种产能过剩以前我们没有经验。市场上钢铁和煤炭还能卖出去，但是当地的环境已经不允许你生产了，这时候就要以环境来衡量是不是产能过剩。这是中国目前很突出的问题。

出生率低的问题，全国都存在。现在人口政策已经做了调整，全面二孩。不可能单为东北地区出个三孩政策吧？

《五部门：合规再生钢铁原料2021年起可自由进口》作为报告主编，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文介绍，精算在制度选择、人口老龄化、制度可持续性、降费、社会稳定方面都有重要作用。第一，精算对于制度筛选具有决定性意义。社保制度需要与国情相适应，就需要预测，而没有精算，制度难以模拟，模型也难以建造。第二，国家人口的生命周期需要精算“社保制度保的是人，没有精算，就没有基础数据。”第三，养老保险制度的可持续性有赖于精算工作大量介入。第四，降费有赖于精算工作的引入，“社会保险大多采取DB型现收现付制，离开精算这个制度就成为不可知的制度了。”第五，精算的目的就是给出预期，对于政府来讲可以及时调整参数，也可以给公众一个稳定的预期。