在此前，埃塞俄比亚是美国父母国际收养的最大来源国之一，约占总数的20%。好莱坞明星安吉丽娜·朱莉、歌手麦当娜也是从埃塞俄比亚收养孩子。自1999年以来，已有超过15000名埃塞俄比亚儿童被美国人收养。另外，还有许多被带到西班牙、法国和意大利等欧洲国家。

林郑月娥表示，过去3个月，相关政策局已马不停蹄地开展工作，包括咨询立法会各事务委员会。

《中非共和国东部发生暴力冲突 已致22死36伤》然而，2013年，一对美国夫妇因杀害一名被收养的埃塞俄比亚女孩而被判入狱，正是这起案件引发了埃塞俄比亚国内关于外国收养的争论。除此之外，由于埃塞俄比亚的领养程序也存在严重的问题，人权组织曾指出这些问题很容易被人贩子利用。两年前，丹麦叫停对埃塞俄比亚儿童的收养，理由是缺乏收养儿童的来源资料，可能催生人口贩卖活动。