台湾海峡位于中国东南沿海，南北两侧是中国经济最发达地区，大陆的很多超级城市就分布在这一带的海岸线上。民航飞机沿海岸线飞行，这是最合理的安排之一。让一些航班穿越台湾海峡，将大大缓解陆域上空的航线拥堵，这样做不仅可以增加航班，而且可以大幅降低航班的延误率。

1956年6月28日，中宣部部长办公会议决定成立研究组。杨雨民、阮章竞、康濯、严文井、葛洛、黎辛、张僖组成“作协七人小组”，负责具体调查，后改为刘白羽、杨雨民、张海组成的三人小组。调查组下设办公室，由丁宁负责，抽调了林绍纲等五人做具体工作。

《政务服务怎么样？“好差评”等你来评》该人士指出，此次代表团特安排2名副部长级官员参与意在由其将主导负责此后的工作会谈。据悉，2000年代初期韩朝举行部长级会谈时也曾派出副部长级官员。