他建议，专门建立对未成年人保护的组织法、实体法和程序法，组织法就是明确未成年人保护的主体和职责权限等。或建议各省制定未成年人保护和预防的实施细则。

浙江近年意识到儿童保护的重要性和特殊性，组织未成年人检察官参加国家心理咨询师资质培训和考试，樊星因此同时具有心理咨询师资格，但这并不具有普遍性。

《美国伊利诺伊州一保龄球馆发生枪击事件3人死亡》“性侵儿童处于冰山下的状态，儿童报警的可能性较小。”中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任皮艺军说。相当一部分儿童没有防性侵意识，缺乏辨识能力。性侵儿童案30％以上是非常熟的人，如家庭成员、老师、教练等，“对孩子来说他们是权威人士，是敬畏的对象，再对其威逼利诱，报警可能性更小”。